中央發(fā)文為中小學(xué)老師減負(fù) 確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)良好

繼中小學(xué)生減負(fù)之后，教師也要減負(fù)了。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳12月15日印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》，聚焦中小學(xué)教師不合理工作負(fù)擔(dān)，提出了20條具體舉措。

為什么減負(fù)?

教育部教師工作司司長(zhǎng)任友群說(shuō)：“教師的主業(yè)是教書育人。給教師減負(fù)就是讓老師們把更多精力放到教書育人的主業(yè)上去，放到立德樹(shù)人的使命上去。”　2019年是中央確定的“基層減負(fù)年”，而就教育系統(tǒng)來(lái)看，教師的負(fù)擔(dān)特別是不合理的負(fù)擔(dān)過(guò)重一直是輿論較為關(guān)注的問(wèn)題。

當(dāng)前，針對(duì)中小學(xué)教師的各種督查、檢查、評(píng)比、考核等事項(xiàng)名目多、頻率高，各類調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、信息采集等活動(dòng)交叉重復(fù)、布置隨意，還有一些地方和部門，經(jīng)常向?qū)W校和教師攤派與教育教學(xué)科研不相干的任務(wù)。

有北京某小學(xué)家長(zhǎng)向記者“吐槽”，學(xué)校和教師要求一年級(jí)小學(xué)生完成“憲法小衛(wèi)士”打卡活動(dòng)，小學(xué)生需要用微信登錄小程序，學(xué)習(xí)、答題、打卡，“一年級(jí)學(xué)生連字都認(rèn)不全，老師沒(méi)有精力帶著孩子完成，最后都變成家長(zhǎng)的工作”。其他活動(dòng)如“掃黑除惡進(jìn)校園”，這些社會(huì)事務(wù)不僅占用了教師大量時(shí)間，還干擾了正常的教育教學(xué)秩序。

教師是教育的第一資源，出臺(tái)教師減負(fù)文件，就是呼吁社會(huì)各界把寧?kù)o還給學(xué)校，把時(shí)間還給教師。

怎么來(lái)減負(fù)?

《意見(jiàn)》從教師們反映比較強(qiáng)烈的不合理負(fù)擔(dān)入手提出了減負(fù)的路徑。

首先是分類治理。從源頭上查找教師的負(fù)擔(dān)，大幅精減文件和會(huì)議。

其次，因地制宜，充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)段等不同的特點(diǎn)，避免“一刀切”。三是標(biāo)本兼治，“治標(biāo)”是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，“治本”就是要協(xié)調(diào)好學(xué)校的管理和教育教學(xué)的關(guān)系，提高專業(yè)的水平。

最后共同治理，就是各級(jí)各部門、社會(huì)各界要形成合力，切實(shí)減輕中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān)。

重點(diǎn)減哪些負(fù)?

①中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要減少50%以上，清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理。

除教育部門以外，其他部門不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對(duì)象的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，確需開(kāi)展的要商教育部門，按照程序報(bào)批后才能實(shí)施;不得以微信工作群、政務(wù)APP(應(yīng)用程序)等上傳工作場(chǎng)景截圖或者錄制視頻等方式來(lái)代替對(duì)實(shí)際工作的評(píng)價(jià);不能工作剛剛安排好就馬上開(kāi)展督查檢查評(píng)比考核。

②要減社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園。

城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先任務(wù)，原則上不得安排教師們上街執(zhí)勤或者做其他與教師職責(zé)無(wú)關(guān)的工作，對(duì)于強(qiáng)制攤派無(wú)關(guān)事務(wù)的，要堅(jiān)決杜絕，不能隨意讓學(xué)校停課、出場(chǎng)地、出人參與舉辦有關(guān)活動(dòng)。

③要減報(bào)表填寫工作。

規(guī)范精簡(jiǎn)各類報(bào)表填寫，要統(tǒng)籌安排各類報(bào)表填寫工作，避免教師重復(fù)報(bào)數(shù)據(jù)，多頭填表格;針對(duì)中小學(xué)教師開(kāi)展的調(diào)研活動(dòng)，需經(jīng)教育部門同意并部署。

④要減抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜。

要減抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜，借用期限原則上不超過(guò)半年;除人社部門依法依規(guī)開(kāi)展的培訓(xùn)以外，避免安排中小學(xué)教師參加無(wú)關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)。

讓中小學(xué)教師安心精心舒心

今后，各地通過(guò)各類專項(xiàng)改革，挖潛調(diào)劑出來(lái)的事業(yè)編制資源，要優(yōu)先用于補(bǔ)充中小學(xué)教職工編制;并強(qiáng)調(diào)教育管理機(jī)構(gòu)及其他非教育單位不得與中小學(xué)混編混崗，占用教師編制。不得長(zhǎng)期借調(diào)、借用中小學(xué)教職工幫助工作。

同時(shí)，依法保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和中小學(xué)教師各項(xiàng)權(quán)益，合理核定工作量，激勵(lì)教師肯干能干做出成績(jī);嚴(yán)禁擠占、挪用、截留編制和有編不補(bǔ)，事業(yè)編制要優(yōu)先保障農(nóng)村學(xué)校教師需求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校實(shí)際需要，積極探索將屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過(guò)市場(chǎng)方式提供的事項(xiàng)(如學(xué)校安保、生活服務(wù)等)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

一分部署，九分落實(shí)。減負(fù)不等于沒(méi)有負(fù)擔(dān)，中小學(xué)教師減掉的是不應(yīng)該承擔(dān)的與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，而在教育教學(xué)工作中必須承擔(dān)的職業(yè)負(fù)擔(dān)是正常的、合理的也是必要的負(fù)擔(dān)。教師減負(fù)根本上還是為推進(jìn)教育事業(yè)公平而有質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。