中央首提發(fā)展“國內(nèi)國際雙循環(huán)” 維護中國經(jīng)濟的安全和穩(wěn)定

5月14日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，分析國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢，研究部署抓好常態(tài)化疫情防控措施落地見效，研究提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。在此次會議上，中央首次提出構(gòu)建“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展作出新謀劃、新布局。所謂國內(nèi)國際雙循環(huán)，簡單說就是既開發(fā)國內(nèi)市場，又拓展國際市場，兩條腿走路，兩方面相互促進。

當前全球疫情發(fā)展仍不明朗，世界經(jīng)濟衰退難以避免。聯(lián)合國報告預(yù)測，新冠病毒大流行將使2020年世界經(jīng)濟下滑3.2%，為20世紀30年代大蕭條以來的最大幅度萎縮。在外部市場萎縮的情況，對外貿(mào)依存度超過30%的中國經(jīng)濟來說，如何渡過難關(guān)值得深思。

尤其值得注意的是，當前世界多國利用疫情收縮其在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的參與度，利用優(yōu)勢地位推動制造業(yè)“逆向回流”，并將中低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向勞動力成本更低廉或是周邊國家和地區(qū)，也對中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的作用也帶來了挑戰(zhàn)。中國必須制定妥善舉措，長遠謀劃，應(yīng)對可能出現(xiàn)的風險和挑戰(zhàn)。在此情況下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，對提升中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，進一步增強中國經(jīng)濟的抗風險能力具有重要意義。

一是要暢通國內(nèi)供需循環(huán)。中國是擁有14億人口的大市場，國內(nèi)需求豐富多樣，品質(zhì)消費、個性消費的不斷增長持續(xù)釋放著消費潛力。盡管遭受疫情沖擊，但中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，廣大居民對美好生活的期待沒有變。

一方面，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，不斷創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，推出更多符合國內(nèi)消費者需求的產(chǎn)品，在幫助企業(yè)壯大的同時也有助于供給拉動內(nèi)需，提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。尤其是對當前單一面向海外市場的企業(yè)而言，做好出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，能夠在一定程度上促進企業(yè)回血，減少損失。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授劉曉光認為，中國制造企業(yè)拓展國內(nèi)市場，有助提升相關(guān)企業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，增加一條應(yīng)對外部沖擊的“保險杠”。

另一方面，通過持續(xù)做大做強國內(nèi)市場，增強對全球產(chǎn)業(yè)鏈和高水平外資的吸引力。目前世界主要經(jīng)濟體絕大部分是市場經(jīng)濟體。企業(yè)的逐利性導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)布局都會考慮效率和成本，政府強制政治干預(yù)雖然可能一時奏效，但從長遠來看，企業(yè)成本上升、利潤下降，不僅消費者得不到好處，也將嚴重影響企業(yè)乃至國家的綜合經(jīng)濟實力。中國完整的工業(yè)體系和完備的基礎(chǔ)設(shè)施可以為全球企業(yè)提供便捷通暢低廉的生產(chǎn)制造體系。超大的市場規(guī)模也將為全球企業(yè)帶來廣闊的利潤收入和發(fā)展空間。隨著中國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場潛力不斷釋放，中國對全球企業(yè)的吸引力將進一步增強，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位也將不斷提升。

二是要暢通國際供需循環(huán)。中國是全球產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的重要一極，需要充分發(fā)揮自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的重要作用。

一方面要加強全球抗疫合作，加大力度向國際市場供應(yīng)原料藥、生活必需品、防疫物資等，保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，維護國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定，這不僅是體現(xiàn)中國責任擔當?shù)捏w現(xiàn)，也將幫助中國盡快恢復(fù)正常經(jīng)濟秩序。

另一方面，中國要積極參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)進程中。近年來，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)變革，疫情也將加快全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈朝著更多元化、更具韌性方向發(fā)展。劉曉光表示，面對新的形勢，中國要充分自身的資金和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，積極參與布局全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整進程中去，不斷強化中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，增強中國企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

提升中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力需要久久為功的堅持和韌勁。面對當前全球經(jīng)濟格局的加速變遷，中國更需加快推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，維護中國經(jīng)濟的安全和穩(wěn)定。(海外網(wǎng)評論員)