金融委節(jié)前再開會：制造業(yè)景氣提升有序擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，進(jìn)一步緩解融資難融資貴

新年伊始，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(下稱“金融委”)辦公室召開座談會，聽取來自金融機(jī)構(gòu)、研究部門的專家學(xué)者對2020年經(jīng)濟(jì)金融形勢的分析研判，以及做好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化改革開放的建議。金融委辦公室副主任、人民銀行副行長劉國強(qiáng)主持了會議，并與專家交流了金融改革發(fā)展穩(wěn)定方面的政策舉措。

伴隨宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度加大，經(jīng)濟(jì)增長動能有所修復(fù)。去年四季度GDP同比增速結(jié)束此前兩個季度的連續(xù)下滑，持平于6.0%，全年GDP增長6.1%，2019年中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)收官。

降成本勢在必行

1月17日，國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2019年全年GDP增長6.1%。

座談會上，專家稱，2019年，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，中國經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢;黨中央出臺的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“28條意見”，進(jìn)一步鼓舞了民營企業(yè)信心;宏觀調(diào)控的逆周期調(diào)節(jié)力度加大，貸款市場報價利率(LPR)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，促進(jìn)了融資成本降低。

2019年8月，央行啟動LPR改革，目前改革效果正在逐步顯現(xiàn)。自2020年1月1日起，增量貸款全面實施LPR，3月1日起，銀行將開啟存量貸款LPR替代。

1月16日，在央行12月金融數(shù)據(jù)發(fā)布會上，貨幣政策司司長孫國峰表示，通過LPR改革，打破貸款市場利率隱性下行的效果非常明顯。2019年12月，新發(fā)放貸款中利率低于原來的貸款基準(zhǔn)利率0.9倍，占比已達(dá)到超過16%，也帶動了整個貸款實際利率水平下降。去年12月份新發(fā)放貸款，一般貸款利率是5.74%，是2017年第二季度以來的最低水平，比2018年高點下降了0.55個百分點，其中，2019年8月LPR改革后下降了0.36個百分點。8月份以后，新發(fā)放的一般貸款利率下降0.36個百分點，下降幅度比LPR下降幅度要大，說明利率傳導(dǎo)效率在提升。

此前，中國民生銀行首席研究員溫彬預(yù)計，央行降成本勢在必行。宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)且通脹壓力仍在，由于今年初全面降準(zhǔn)0.5個百分點，銀行資金成本下降，預(yù)計1月LPR利率會小幅下降5個bp。此外，1月23日，將有2575億元TMLF到期，預(yù)計央行將擴(kuò)大規(guī)模續(xù)作。

另外，專家表示，人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng)，提高了貨幣政策的自主性和有效性。包商銀行等中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險得到果斷處置，既防范了系統(tǒng)性風(fēng)險，又防范了道德風(fēng)險。

經(jīng)濟(jì)運行有望邊際回暖

2020年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，但積極因素也在增加，經(jīng)濟(jì)運行有望邊際回暖。

華盛頓當(dāng)?shù)貢r間1月15日，中美雙方在美國首都華盛頓正式簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。專家認(rèn)為，中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，有利于提振全球投資和消費信心，推動了兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正軌。國內(nèi)制造業(yè)景氣提升，貸款利率溫和下行，實體經(jīng)濟(jì)融資條件趨于改善。

東方金誠首席宏觀分析師王青對記者表示，協(xié)議內(nèi)容體現(xiàn)平衡對等原則，標(biāo)志著歷時兩年的中美經(jīng)貿(mào)摩擦迎來重要拐點。作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國經(jīng)濟(jì)已通過產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)深度關(guān)聯(lián)，加征關(guān)稅、貿(mào)易摩擦只能帶來兩敗俱傷的結(jié)局。

近年來，中國自主推動了新一輪金融業(yè)開放，大幅放寬了外資在銀行、證券、保險等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，金融對外開放已成長期既定方針。

根據(jù)協(xié)議，中美雙方將在銀行、證券、保險、電子支付等領(lǐng)域提供公平、有效、非歧視的市場準(zhǔn)入待遇。

華泰證券首席宏觀研究員李超認(rèn)為，金融開放部分最大的亮點可能在于電子支付領(lǐng)域。根據(jù)協(xié)議，中國應(yīng)接受美國包括外國獨資類型在內(nèi)的電子支付供應(yīng)商的許可申請，例如Visa、萬事達(dá)等公司。這標(biāo)志著美國的電子支付產(chǎn)業(yè)向中國的支付市場邁進(jìn)了一步。

座談會中，專家建議，要始終堅持“兩個毫不動搖”，進(jìn)一步緩解民營小微企業(yè)融資難、融資貴問題，持續(xù)推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有序擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，通過改革開放破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的掣肘，為服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險提供機(jī)制保障和動力支持。

美東時間1月15日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對話中方牽頭人劉鶴在回答第一財經(jīng)記者關(guān)于中國推進(jìn)改革開放有什么新舉措的提問時表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對外開放。主要包括：中方將實施好新的《外商投資法》，在更廣泛領(lǐng)域擴(kuò)大資本市場準(zhǔn)入，縮減外商投資負(fù)面清單，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位對外開放;將更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，嚴(yán)格執(zhí)法;將進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，減少非關(guān)稅壁壘，更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，中國既是“世界工廠”，也是“世界市場”;將更加有效實施國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，積極參與世貿(mào)組織改革，推動完善全球經(jīng)濟(jì)治理;將更加重視對外開放政策貫徹落實，說到做到。