全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 不斷完善各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制

8月11日，開(kāi)陽(yáng)縣召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作大會(huì)，出臺(tái)《開(kāi)陽(yáng)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》《開(kāi)陽(yáng)縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整改工作方案》《開(kāi)陽(yáng)縣招商引資優(yōu)惠政策(試行)》以及《開(kāi)陽(yáng)縣開(kāi)辦企業(yè)整改提升工作方案》《開(kāi)陽(yáng)縣辦理建筑許可整改提升工作方案》《開(kāi)陽(yáng)縣獲得電力整改提升工作方案》等19個(gè)子方案，全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年3月，貴州省88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))2019年度營(yíng)商環(huán)境排名出爐，開(kāi)陽(yáng)縣排名第75位，較上一年的排名第29位出現(xiàn)大幅滑坡，這給開(kāi)陽(yáng)縣直面現(xiàn)狀敲響警鐘，也為扭轉(zhuǎn)局面揭開(kāi)序幕。

從營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)看，在10個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，開(kāi)陽(yáng)縣僅有開(kāi)辦企業(yè)、納稅2個(gè)指標(biāo)評(píng)估成績(jī)排靠前;獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、辦理建筑許可、獲得信貸4個(gè)指標(biāo)成績(jī)接近全省的平均水平;政務(wù)服務(wù)、企業(yè)信心、市場(chǎng)監(jiān)管、獲得用水4個(gè)指標(biāo)均排在80名之后，這4個(gè)指標(biāo)成績(jī)較差是開(kāi)陽(yáng)縣總評(píng)分排名大幅下滑的重要原因。

以獲得用水為例，開(kāi)陽(yáng)縣該項(xiàng)指標(biāo)在全省排名最末，獲得用水環(huán)節(jié)、時(shí)間和成本均表現(xiàn)較差，價(jià)格表現(xiàn)略好于全省平均水平，但與全省最優(yōu)還有較大差距。

直面問(wèn)題，解決問(wèn)題。開(kāi)陽(yáng)縣成立獲得用水專(zhuān)項(xiàng)組，對(duì)評(píng)價(jià)中存在的突出問(wèn)題逐條梳理，細(xì)化整改措施，通過(guò)優(yōu)化用水報(bào)裝環(huán)節(jié)，將無(wú)外線(xiàn)工程的獲得用水環(huán)節(jié)壓縮至2個(gè)，有外線(xiàn)工程獲得用水環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè);獲得用水時(shí)間由17.17天壓縮為最多4天，并實(shí)施容缺受理;用水支出成本占比由原來(lái)的17%壓縮到4%，報(bào)裝、勘查、驗(yàn)收等相關(guān)環(huán)節(jié)不收取任何費(fèi)用，讓企業(yè)感受到真正的實(shí)惠和便利。

從根源上解決問(wèn)題才是真正的一勞永逸。痛定思痛，開(kāi)陽(yáng)縣集中出臺(tái)一系列有分量、有“干貨”的措施辦法，正是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦企業(yè)全生命周期，對(duì)照市場(chǎng)主體期盼與需求查找問(wèn)題和差距，以刀刃向內(nèi)的勇氣解決營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，全面提升政府治理能力和治理效能，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，不斷提升投資吸引力。

最新出臺(tái)的優(yōu)惠政策是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的心血結(jié)晶。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新形勢(shì)，開(kāi)陽(yáng)縣幾經(jīng)易稿，重新修訂招商引資優(yōu)惠政策。

“新優(yōu)惠政策分為要素扶持、貢獻(xiàn)補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)扶持、人才政策、上市獎(jiǎng)勵(lì)政策、產(chǎn)學(xué)結(jié)合與科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、鼓勵(lì)以商招商、項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單、附則共九個(gè)部分。與以往相比，新政策重新明確兌現(xiàn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓政策更具可操作性。同時(shí)，新政策對(duì)高新技術(shù)領(lǐng)域支持力度更大，增設(shè)對(duì)無(wú)塵車(chē)間裝修補(bǔ)助和設(shè)備資助，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改革，向‘高精尖’產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打破‘一磷獨(dú)大’局面，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)花。”開(kāi)陽(yáng)縣商務(wù)和投資促進(jìn)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)盧彪說(shuō)。

同時(shí)，開(kāi)陽(yáng)縣還根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀編繪磷系新材料產(chǎn)業(yè)鏈、鋁基新材料產(chǎn)業(yè)鏈、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈、富硒生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)鏈四大產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”，依托系列優(yōu)惠政策更能鼓勵(lì)和吸引外來(lái)投資者到開(kāi)陽(yáng)投資興業(yè)，激勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，大力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)，形成補(bǔ)短板、強(qiáng)鏈條、壯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新格局。

當(dāng)天，開(kāi)陽(yáng)縣安商服務(wù)中心正式掛牌成立。“安商服務(wù)中心設(shè)有政策咨詢(xún)服務(wù)科、投資環(huán)境優(yōu)化科、綜合成效測(cè)評(píng)科三個(gè)科室，中心成立后，將在全縣各營(yíng)商環(huán)境相關(guān)部門(mén)設(shè)服務(wù)專(zhuān)員和聯(lián)絡(luò)專(zhuān)員，為企業(yè)在登記、注冊(cè)、項(xiàng)目備案、規(guī)劃、施工許可、項(xiàng)目等各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展全程服務(wù)，把曾經(jīng)的‘保姆式’服務(wù)升級(jí)為‘五星媽媽’服務(wù)，通過(guò)筑好引鳳暖巢，確保企業(yè)能夠招得進(jìn)、留得住、可發(fā)展。”中心主任王質(zhì)宏介紹說(shuō)。

此外，為著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題，打通政策落實(shí)的“最后一米”，開(kāi)陽(yáng)縣還專(zhuān)門(mén)成立營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦?fàn)I商環(huán)境，著力整治“不會(huì)干、一般干、看著干、不想干、硬不干、反著干”六類(lèi)干部，重點(diǎn)圍繞工作作風(fēng)、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、便捷服務(wù)四個(gè)方面，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為、不擔(dān)當(dāng)、吃拿卡要等作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)便企利民的政策舉措落地落實(shí)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

營(yíng)商環(huán)境好，則市場(chǎng)活力足，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，則發(fā)展后勁強(qiáng)。今年上半年，開(kāi)陽(yáng)縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.6%，位列全市第一位，增速環(huán)比提高5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁專(zhuān)業(yè)及輔助性活動(dòng)總產(chǎn)值等26個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值支撐指標(biāo)中11個(gè)指標(biāo)位列全市第一位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行扭負(fù)為正回升態(tài)勢(shì)正勁。

當(dāng)下，開(kāi)陽(yáng)上下齊心、勇于擔(dān)當(dāng)，聚焦制約企業(yè)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷完善各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的持久合力，為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場(chǎng)“騰位”，全方位打造營(yíng)商環(huán)境“新高地”，切實(shí)以營(yíng)商環(huán)境的新面貌激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新活力。

(記者 李春明)