清官專(zhuān)斷“家務(wù)事”!河南首個(gè)家事訴訟中心揭牌

河南省首個(gè)家事訴訟中心在商丘市寧陵縣人民法院揭牌成立　　　寧陵縣人民法院供圖

離婚問(wèn)題、贍養(yǎng)問(wèn)題、撫養(yǎng)問(wèn)題……當(dāng)本該是“家務(wù)事”的問(wèn)題來(lái)到法院，就成為家事訴訟。這類(lèi)訴訟與普通家庭息息相關(guān)，有法理，也要講情理，家事審判方式和工作機(jī)制改革成為法院近年的重點(diǎn)之一。10月9日，河南省首個(gè)家事訴訟中心在商丘市寧陵縣人民法院揭牌成立。這個(gè)家事訴訟中心有啥特色?河南其他地方的家事審判又有啥特點(diǎn)?記者進(jìn)行了采訪。

【現(xiàn)場(chǎng)】

家事法庭的“升級(jí)版”亮相，設(shè)反家暴庇護(hù)中心等功能室

9日下午，寧陵縣人民法院家事訴訟中心正式成立。距離這家法院成立家事法庭，已有5年多的時(shí)間。

將離婚、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等家事案件“擱置”在專(zhuān)門(mén)的法庭處理，在2014年的河南，寧陵法院是首家。而家事訴訟中心的成立，目前仍是河南第一個(gè)。這個(gè)訴訟中心有何亮點(diǎn)?與家事法庭又有啥區(qū)別?

“隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我院每年受理的離婚、贍養(yǎng)及撫養(yǎng)等家事案件不斷增加，近年來(lái)平均每年受理的家事案件有近千件，占到民事案件總數(shù)三分之一以上。”寧陵縣人民法院院長(zhǎng)王宏偉介紹，結(jié)合實(shí)際，法院在原有家事法庭的基礎(chǔ)上，設(shè)立家事訴訟中心，推進(jìn)家事糾紛更高效化解，著力打造訴源治理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新的家事糾紛多元化解新格局。

記者了解到，寧陵縣法院家事訴訟中心以完善的家事審判硬件設(shè)施為依托，以專(zhuān)業(yè)化的家事審判團(tuán)隊(duì)為核心，引入社會(huì)調(diào)解、陪護(hù)、幫扶機(jī)制。中心設(shè)有專(zhuān)門(mén)的接待室、家事社工工作室、家事調(diào)解室、會(huì)客式及圓桌式家事審判庭、心理輔導(dǎo)室、兒童觀察室、反家暴庇護(hù)中心、家事文化長(zhǎng)廊及家事電教課堂等10個(gè)功能室，將“貼心”服務(wù)貫穿家事矛盾化解全過(guò)程。

除了硬件之外，“軟實(shí)力”也至關(guān)重要。王宏偉介紹，在家事訴訟中心，法院與婦聯(lián)、民政、司法等部門(mén)合作，引入調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富、有耐心、有責(zé)任心的6名人員組建社工團(tuán)隊(duì)，建立社工陪護(hù)制度，對(duì)涉及未成年人參與的家事案件，全程疏導(dǎo)回訪;從人民陪審員及人民調(diào)解員等社會(huì)力量中選聘調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的10名人員組建專(zhuān)職家事調(diào)解團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)家事案件的訴前調(diào)解工作，并全程參與矛盾糾紛的解決，協(xié)助法官開(kāi)展工作。“通過(guò)資源、力量整合，案件調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)家事案件調(diào)解率進(jìn)一步提高，辦案質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升，達(dá)到矛盾化解最佳效果。近年來(lái)，寧陵縣法院家事案件調(diào)撤率始終在75%以上，服判息訴率高達(dá)95%以上。”

【改革】設(shè)圓桌審判、離婚冷靜期，我省家事審判這樣改

家事審判方式和工作機(jī)制改革，寧陵縣人民法院并非獨(dú)此一家。2016年，河南省的新鄉(xiāng)中院、商丘中院、新鄭市法院、襄城縣法院4家法院被確定為全國(guó)家事審判體制改革試點(diǎn)法院，河南高院又選定35家基層法院作為本省試點(diǎn)，各中院又選取部分基層法院作為市級(jí)試點(diǎn)，大力推進(jìn)家事審判改革。家事審判到底改得咋樣?9日下午，記者從河南省高級(jí)人民法院獲悉近年來(lái)全省家事審判改革的進(jìn)展。

特點(diǎn)1家事審判，女性法官有優(yōu)勢(shì)

家事審判改革，審判機(jī)構(gòu)建設(shè)至關(guān)重要。2014年，商丘寧陵縣人民法院率先設(shè)立全省首家家事審判庭，隨后，多地法院也都成立了專(zhuān)業(yè)的家事審判團(tuán)隊(duì)，部分地區(qū)成立了有獨(dú)立編制的家事審判庭。其中，焦作在全市10個(gè)基層法院建立了以?xún)?yōu)秀法官命名的家事審判團(tuán)隊(duì);安陽(yáng)中院結(jié)合所屬縣區(qū)面積跨度廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布分散的特點(diǎn)，將各基層法院所有家事案件審判活動(dòng)下沉到人民法庭。

針對(duì)家事審判的特點(diǎn)，結(jié)合女性法官細(xì)膩、親和力強(qiáng)等特點(diǎn)，我省多家法院在改革過(guò)程中注重發(fā)揮女性?xún)?yōu)勢(shì)。2015年4月，商丘中院成立女子家事合議庭，實(shí)行主審法官責(zé)任制及調(diào)查、調(diào)處、審理、答疑、家訪一體化新體制;駐馬店上蔡法院專(zhuān)門(mén)選派具有國(guó)家二級(jí)心理咨詢(xún)師資格的已婚女法官組成“女子合議庭”，開(kāi)展家事審判工作;濮陽(yáng)南樂(lè)縣法院、清豐縣法院除了保證合議庭有女法官，還配備了女性法官助理、書(shū)記員和司法警察。

特點(diǎn)2用“丈夫”“妻子”座簽代替“原告”“被告”

寧陵的家事訴訟中心，設(shè)立了10個(gè)功能室，這樣的硬件提升，也是家事審判改革的重要舉措之一。各地法院紛紛改建硬件設(shè)施，打造溫馨司法環(huán)境，處處體現(xiàn)了處理家事案件所需要的人文關(guān)懷和精神理念。其中包括設(shè)立圓桌審判庭、家事調(diào)解室、心理輔導(dǎo)室、母嬰室、兒童觀察室(裝設(shè)單面鏡)、反家暴中心、勸和堂、社會(huì)工作介入室、情感修復(fù)放映室、沙盤(pán)分析室、孝道文化展覽室、心靈驛站、家事文化長(zhǎng)廊、家庭和睦墻等。

其中頗具特色的是，不少法院推行溫馨的圓桌審判，減少庭審對(duì)抗。用“丈夫”“妻子”“孩子”“父親”“母親”“兒子”等座簽代替“原告”“被告”“上訴人”“被上訴人”座簽，并配備沙發(fā)、飲水機(jī)、電腦、綠植等。

特點(diǎn)3革新審判制度，多項(xiàng)措施并舉

革新審判制度，是家事審判改革的“重頭戲”。據(jù)介紹，河南各地法院在最高院下發(fā)六項(xiàng)程序性規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)家事審判的特點(diǎn)，積極推進(jìn)落實(shí)冷靜期制度、離婚證明書(shū)、家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、人身安全保護(hù)令、不公開(kāi)審理原則、案后回訪等制度。

其中，鄭州登封法院推出了“一考(離婚測(cè)試)、二書(shū)(人身保護(hù)裁定書(shū)、離婚證明書(shū))、三中心(封調(diào)禹順調(diào)解中心、心理輔導(dǎo)關(guān)愛(ài)中心、婦女兒童權(quán)益保護(hù)中心)、四制度(婚姻冷靜期制度、家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、家事案件證據(jù)規(guī)則、家事案件跟蹤回訪制度)”工作模式;信陽(yáng)兩級(jí)法院區(qū)分婚姻危機(jī)和婚姻死亡，對(duì)于婚姻危機(jī)案件設(shè)置冷靜期;安陽(yáng)兩級(jí)法院依照案件情況靈活確定離婚冷靜期，最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月;就推行家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度方面，濮陽(yáng)華龍區(qū)法院要求當(dāng)事人在舉證期限屆滿(mǎn)前填寫(xiě)《家事案件當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)申報(bào)表》。開(kāi)封法院在一審立案后要求雙方申報(bào)婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)和夫妻共同財(cái)產(chǎn)，并通過(guò)財(cái)產(chǎn)勘察對(duì)相關(guān)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行固定。

此外，越來(lái)越多的法官開(kāi)始注重發(fā)揮裁判文書(shū)的教育功能，部分判決書(shū)還因此成為“網(wǎng)紅”。法官為啥要這么做?據(jù)介紹，因?yàn)榧沂聦徟械奶厥庑?，法官如果在法律文?shū)的制作上功夫下足，重視法學(xué)與文字的結(jié)合，達(dá)到理性、情感與法律交融，就可以使判決書(shū)不僅僅是闡釋法律的文本，更可對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行道德教育，使判決書(shū)成為弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和社會(huì)公德的載體，拉近法律與當(dāng)事人的距離。