北京：小微商戶開餐館無(wú)需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)

9月14日，路縣故城遺址公園一角。

路縣故城遺址公園設(shè)置的模擬考古體驗(yàn)區(qū)。本版攝影/新京報(bào)記者 陶冉

12月21日，北京市召開“創(chuàng)新+活力”營(yíng)商環(huán)境5.0版投資建設(shè)審批制度改革專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，市規(guī)自委、市住建委、市城管委等部門及企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)布和解讀優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0版投資建設(shè)審批制度改革措施相關(guān)內(nèi)容。北京市規(guī)自委副主任陳少瓊介紹，路縣故城遺址保護(hù)展示工程等17個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)“建筑師負(fù)責(zé)制”，這有助于提升建筑品質(zhì)，縮短工期，助推建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

亮點(diǎn)1

路縣故城遺址等17個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)“建筑師負(fù)責(zé)制”

北京“1+1”5.0版營(yíng)商環(huán)境改革政策中提到了“建筑師負(fù)責(zé)制”。

陳少瓊介紹，建筑師負(fù)責(zé)制，是指以注冊(cè)建筑師為主導(dǎo)的設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)受建設(shè)單位的委托，由該團(tuán)隊(duì)開展設(shè)計(jì)咨詢及管理服務(wù)，對(duì)建筑的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用進(jìn)行總體把控，并對(duì)項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行等進(jìn)行全流程監(jiān)督管理的一種創(chuàng)新性的工程建設(shè)組織模式。

陳少瓊說，這是對(duì)現(xiàn)行工程建設(shè)管理流程和工程建設(shè)組織模式的創(chuàng)新，也是工程建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措，有助于提升建筑品質(zhì)，縮短工期，助推建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，“建筑師負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)范圍已從中小規(guī)模商業(yè)文化服務(wù)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)設(shè)施和低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑等項(xiàng)目，拓展到全部低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，以及部分老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。

陳少瓊透露，北京市共17個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)“建筑師負(fù)責(zé)制”，包括3種類型：一是主動(dòng)申請(qǐng)項(xiàng)目，如北京重型機(jī)械廠老舊廠區(qū)改造、路縣故城遺址保護(hù)展示工程、北洼西里老舊小區(qū)綜合改造等；二是政府主導(dǎo)推動(dòng)項(xiàng)目，如北京城市副中心行政辦公區(qū)二期項(xiàng)目等；三是2021年度集中供地承諾項(xiàng)目，涉及9個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅項(xiàng)目。

陳少瓊表示，市規(guī)自委將進(jìn)一步完善政策設(shè)計(jì)，在審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)、設(shè)計(jì)品質(zhì)提升方面讓企業(yè)有更多獲得感。

亮點(diǎn)2

一般風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)間壓縮至7日

北京市住建委安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng)魏吉祥介紹，北京市在2018年推行建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收改革。建設(shè)單位一次申請(qǐng)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合規(guī)自委、人防辦、城管委等10個(gè)委辦局及水電氣熱通信等6家市政服務(wù)企業(yè)同步開展限時(shí)驗(yàn)收，避免建設(shè)單位反復(fù)與多個(gè)政府部門溝通協(xié)調(diào)。

魏吉祥介紹，在最新推出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0版改革中，北京市將深入優(yōu)化竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦理事項(xiàng)和流程，打通聯(lián)合驗(yàn)收辦理難點(diǎn)。特種設(shè)備經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格即可投入使用，無(wú)需等到聯(lián)合驗(yàn)收階段辦理特種設(shè)備使用登記；配套節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收事項(xiàng)執(zhí)行告知承諾審批，建設(shè)單位作出承諾即可下達(dá)用水指標(biāo)，取消建設(shè)單位申報(bào)以及水務(wù)主管部門審批兩個(gè)環(huán)節(jié)。

聯(lián)合驗(yàn)收的辦理時(shí)間進(jìn)一步壓縮。魏吉祥說，針對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，加快資料審核和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收程序，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間，由原15日壓縮為7日。

亮點(diǎn)3

水電氣接入“非禁免批”實(shí)施范圍將擴(kuò)大

北京市城管委地下綜合管廊管理處處長(zhǎng)崔宣介紹，去年，北京出臺(tái)對(duì)10kV以下低壓電力、10kPa以下低壓燃?xì)夂凸┡潘?ldquo;三零服務(wù)”市政接入項(xiàng)目實(shí)行“非禁免批”政策。在此基礎(chǔ)上，市城管委將會(huì)同相關(guān)行政審批部門和市政公用企業(yè)研究進(jìn)一步深化“非禁免批”改革，將實(shí)行“非禁免批”的范圍擴(kuò)大至35kV高壓電力和0.4MPa中壓燃?xì)獾氖姓尤腠?xiàng)目。

在推進(jìn)市政公用服務(wù)線上辦理方面，將依托“北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“北京通APP”，加快實(shí)現(xiàn)水、電、氣、熱、通信、有線電視報(bào)裝、維修、過戶、繳費(fèi)、開具發(fā)票、查詢等全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理市政公用報(bào)裝接入服務(wù)的“一次申報(bào)、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”。同時(shí)，還將加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水、電、氣、熱、通信、有線電視等報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳。

亮點(diǎn)4

小微商戶開辦餐館無(wú)需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)

北京市生態(tài)環(huán)境局審批處副處長(zhǎng)全昌明介紹，今年，北京全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，先后發(fā)布了《關(guān)于北京市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控（“三線一單”）的實(shí)施意見》《北京市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（2021年版）》；印發(fā)《北京市區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控細(xì)化技術(shù)要求》，指導(dǎo)各區(qū)制定實(shí)施方案。目前，北京市所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)均已按要求完成至少一輪規(guī)劃環(huán)評(píng)，門頭溝、大興、平谷4個(gè)街區(qū)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域環(huán)境評(píng)估通過審查。

在優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目分類管理方面，在取得授權(quán)的前提下，對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》進(jìn)行細(xì)化，形成了“豁免-備案制-告知承諾制-審批制”的環(huán)評(píng)管理體系，一批污染小、風(fēng)險(xiǎn)低的建設(shè)項(xiàng)目免予環(huán)評(píng)手續(xù)。例如，以往小微商戶開辦餐館需要進(jìn)行備案，今后無(wú)須再辦理環(huán)評(píng)手續(xù)；危房改造項(xiàng)目，免予辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。免予辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，并不免除企業(yè)環(huán)保責(zé)任，企業(yè)需依法依規(guī)落實(shí)污染防治要求。

亮點(diǎn)5

建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)審查縮至16個(gè)工作日內(nèi)

北京市水務(wù)局政務(wù)服務(wù)處副處長(zhǎng)張亮介紹，水務(wù)部門在社會(huì)投資項(xiàng)目工程建設(shè)審批制度改革方面，探索推進(jìn)“一表式”審批，對(duì)社會(huì)投資新改擴(kuò)建項(xiàng)目，水務(wù)部門整合12項(xiàng)涉水審批事項(xiàng)，形成“一表式”辦理清單，大力簡(jiǎn)化審批流程、提升審批效率。

具體來說，張亮介紹，辦事企業(yè)在市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，僅需要在施工許可前或竣工驗(yàn)收階段，根據(jù)企業(yè)需要一次勾選“一表式”清單事項(xiàng)，即可同時(shí)辦理水影響評(píng)價(jià)審查、節(jié)水設(shè)施方案審查等多項(xiàng)涉水審批事項(xiàng)，辦事企業(yè)可以享受到“一表多項(xiàng)申請(qǐng)、同步并聯(lián)審查、事項(xiàng)獨(dú)立批復(fù)”的全網(wǎng)通辦服務(wù)。其中，建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)審查，除需編制水影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的項(xiàng)目外，辦理時(shí)限從之前兩個(gè)審查流程的40個(gè)工作日壓縮至16個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。