一次辦好！北京“證照聯(lián)辦”模式推廣至書店、門診部等11個場景 報道

北京市企業(yè)開辦已全面進入“一表填報、一網提交、一窗辦理、一天全辦好、一照通用”的“一時代”。5月29日，記者從北京市市場監(jiān)管局了解到，以“一次辦好”為標準，目前“證照聯(lián)辦”模式已推廣至醫(yī)療器械銷售、藥店、書店、門診部、民辦幼兒園、會計師事務所等11個場景，實現營業(yè)執(zhí)照和相關許可“一次申請、并聯(lián)審批、同步領取”。

(資料圖片僅供參考)

優(yōu)質的營商環(huán)境是民營經濟發(fā)展的沃土，北京市市場監(jiān)管局以解決企業(yè)的訴求和問題為導向，連續(xù)四年出臺優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，在市場準入、監(jiān)管執(zhí)法、營造公平競爭市場環(huán)境等方面推出百余項重點措施，鼓勵、支持、引導、保護民營企業(yè)發(fā)展，為廣大民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供更好條件和更大舞臺。

企業(yè)開辦實現“一照”“一證”準入又準營

“先辦總公司和分公司的營業(yè)執(zhí)照，再辦總公司和分公司的食品經營許可證，我們想怎么著也得半個月吧，沒想到一天就全都辦完了。”北京萬業(yè)佳餐飲管理有限公司高女士拿著剛領到的營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證和綜合許可憑證感嘆道。

近日，北京市市場監(jiān)管局在東城區(qū)推行“證照聯(lián)辦+一照多址+一證多址+一業(yè)一證”辦理模式。高女士在東城區(qū)政務服務大廳“證照聯(lián)辦”專窗一次性提交了營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證新辦申請，后臺并聯(lián)審批，同步出件。完成總公司設立后，高女士繼續(xù)為分公司申請營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可。根據“一照多址”政策，市場主體設立分支機構，可以申請在市場主體的營業(yè)執(zhí)照上注明分支機構住所，不需再單獨申請營業(yè)執(zhí)照。此后，該公司及其分支機構僅需在經營場所公示加載了分支機構地址的營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證或綜合許可憑證，即可開展經營活動，實現“一照”“一證”準入又準營。

目前，北京市企業(yè)開辦已全面進入“一表填報、一網提交、一窗辦理、一天全辦好、一照通用”的“一時代”。依托“e窗通”平臺實現申請營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領用發(fā)票及“五險一金”用工信息采集一次辦理；實現企業(yè)開辦“全環(huán)節(jié)、不見面、零成本”，全類別主體一網通辦、一日辦結。

以“一次辦好”為標準，目前“證照聯(lián)辦”模式已推廣至醫(yī)療器械銷售、藥店、餐飲店、飲品、超市（便利店）、書店、門診部、民辦幼兒園、會計師事務所等11個場景，實現營業(yè)執(zhí)照和相關許可“一次申請、并聯(lián)審批、同步領取”，實現證照“一設全設、一變全變、一銷全銷”，最大限度減少企業(yè)跑動次數。

支持知識產權使用權出資，降低準入成本

北京中農富通園藝有限公司是一家擁有500多項專利的創(chuàng)新型農業(yè)科技公司，兩年前遇到了資金短缺的難題。

北京市市場監(jiān)管部門工作人員通過梳理該企業(yè)擁有的各項專利，協(xié)助企業(yè)申請并獲得了500萬元的專利質押貸款。“我們將這筆資金投入到技術研發(fā)上，將研發(fā)成果進一步轉化應用，兩年不到就還清了所有貸款。”該公司負責人陳先生介紹道。市場監(jiān)管部門通過主動對接市區(qū)兩級公共服務資源，為企業(yè)提供政策咨詢、專利申請、專利質押貸款等知識產權相關的一站式、全鏈條服務。

針對民營企業(yè)發(fā)展中面臨的融資難、融資貴和退出成本高等難題，北京市市場監(jiān)管局探索“支持知識產權使用權出資”，進一步降低準入成本；優(yōu)化企業(yè)注銷審批，將企業(yè)注銷“一網通辦”納入“e窗通”改造，在“e窗通”實現營業(yè)執(zhí)照、稅務、社會保險登記等注銷事項“一網通辦”，便利市場主體快速退出。

引導平臺經濟合規(guī)健康發(fā)展

北京市市場監(jiān)管局著力促進市場主體平等發(fā)展，確保包含民營企業(yè)在內的各類市場主體開展經濟活動權利平等、機會平等、規(guī)則平等，實現平等發(fā)展。

近年來，平臺經濟告別野蠻生長階段進入發(fā)展成熟期，合規(guī)健康發(fā)展成為主旋律。為進一步提高網絡交易服務與管理水平，營造公平有序的網絡交易環(huán)境，今年3月10日，豐臺區(qū)市場監(jiān)管局與阿里本地生活（餓了么）簽訂了《推進平臺經濟高質量發(fā)展、高水平治理合作協(xié)議》。建立平臺內網絡交易經營者處罰信息互通機制，對違法主體進行線下行政處罰的同時，平臺通過相應管控措施同步對違法經營單位予以線上處置。通過“紅盾云橋”“數信通”系統(tǒng)，實現線上辦案“一鍵協(xié)查”，提升日常監(jiān)督執(zhí)法效率，打造公平有序的競爭環(huán)境。

北京市市場監(jiān)管局持續(xù)宣傳《北京市平臺經濟領域反壟斷合規(guī)指引》，列舉12個真實案例和8個模擬示例，聚焦數字經濟背景下反壟斷領域的二選一、算法合謀、大數據殺熟、用戶數據共享、平臺封禁行為等進行剖析，對經營者作出15處風險預警提示。目前，北京市市場監(jiān)管局正在加緊制訂平臺算法反壟斷合規(guī)指引，預防和制止平臺企業(yè)利用數據算法實施壟斷行為，推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

公平競爭審查是維護公平競爭的重要制度保障。目前，北京市已經實現市區(qū)兩級政府公平競爭審查制度全覆蓋，市區(qū)兩級成員單位的增量文件審查全面納入辦文流程。

深入實施質量基礎設施“一站式”服務

北京市市場監(jiān)管局以“專精特新”中小微企業(yè)和民營企業(yè)為重點，深入實施質量基礎設施“一站式”服務“惠百城助萬企”活動，提供可靠性試驗驗證、計量測試、標準制修訂、認證認可等專業(yè)支撐服務。

2022年，在朝陽區(qū)、海淀區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)新掛牌成立6個質量基礎設施“一站式”服務試點，全市累計達到11個，服務企業(yè)4000余次。豐臺區(qū)通過實施“一企一策”方案，幫扶小微企業(yè)提升QMS和質量績效，最終做到“有病自醫(yī)”，已培育50人的國際專家隊伍，為豐臺區(qū)3家企業(yè)發(fā)放強制性CCC證書，為11家企業(yè)發(fā)放自愿性證書，為1400余家小微企業(yè)提供流程梳理、現場診斷、制度優(yōu)化、人員培訓等多種服務，培訓12207人次，減免費用達382.2萬元。

今年以來，北京市初步建成質量基礎設施“一站式”服務信息庫，共計服務企業(yè)信息錄入253家。

在培育先進標準，引領民營經濟產業(yè)轉型升級方面，根據市政府發(fā)布《北京市標準化辦法》，鼓勵企業(yè)聚焦新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式創(chuàng)制先進標準，培育壯大團體標準，截至目前，自我聲明公開企業(yè)標準4萬余項，在京單位共發(fā)布團體標準2萬余項。

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