地方政府公開(kāi)登報(bào)討債,這個(gè)場(chǎng)面,還是第一次見(jiàn)。
5月26日,武漢市財(cái)政局、武漢長(zhǎng)江資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司在《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》發(fā)布債務(wù)催收聯(lián)合公告,要求259家企業(yè)、單位償還截至2018年末還未償還的欠款。
這則公告很有意思,基本上是無(wú)差別催討。名單上259家企業(yè)和單位,有欠兩千多萬(wàn),也有只欠一萬(wàn),有地方企業(yè),甚至還有下屬區(qū)財(cái)政局,像黃陂區(qū)、江夏區(qū)財(cái)政局,等等。
(資料圖)
堂堂中部第一省會(huì),都淪落到公開(kāi)討債了,還討到下屬單位頭上,很多人就奇怪,武漢到底是有多缺錢(qián)?
武漢討要的3億多欠款,都是2018年前的,屬于歷史舊賬了。當(dāng)年之所以借出去,現(xiàn)在之所以難收回來(lái),一切還要從十多年前說(shuō)起。
2008年以后,武漢開(kāi)啟了一輪大規(guī)模的城建,這場(chǎng)造城運(yùn)動(dòng),還被調(diào)侃是“滿(mǎn)城挖”。大舉造城的同時(shí),武漢的債務(wù)總量也一路飆升,當(dāng)時(shí)一度被稱(chēng)為,負(fù)債最高的城市。
關(guān)于這場(chǎng)造城運(yùn)動(dòng),有兩個(gè)數(shù)據(jù)值得一提:第一,2013年前后,武漢的在建工地?cái)?shù)量,據(jù)統(tǒng)計(jì)超過(guò)1萬(wàn)個(gè);第二,當(dāng)時(shí)的武漢,每天都要還1億元的債務(wù)。
對(duì)瘋狂造城,武漢人當(dāng)時(shí)是很矛盾的。整個(gè)城市像一個(gè)大工地,給市民帶來(lái)了很多不便,但另一方面,修路,修地鐵,畢竟為現(xiàn)在的大武漢,打下了基建的基礎(chǔ)。
這些年,武漢的發(fā)展有目共睹,2012年我畢業(yè)那會(huì),正好武漢瘋狂建設(shè),最近幾年每年回去,都對(duì)它的發(fā)展十分驚嘆。
2022年,武漢GDP已經(jīng)達(dá)到1.89萬(wàn)億,排在第八位,十年GDP翻了差不多三倍。常住人口1370萬(wàn)人。是九個(gè)國(guó)家中心城市之一,也是目前的中部第一省會(huì)。
問(wèn)題是,城市不可能無(wú)限擴(kuò)張,投資拉動(dòng)增長(zhǎng),是會(huì)邊際遞減的,經(jīng)濟(jì)一減速,債務(wù)的麻煩就來(lái)了。
武漢審計(jì)局官網(wǎng),2021年發(fā)布過(guò)一篇文章,標(biāo)題叫《加強(qiáng)財(cái)政借款管理防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)》。里面提到,當(dāng)?shù)貙徲?jì)發(fā)現(xiàn),這幾年出現(xiàn)了很多賬齡長(zhǎng)、規(guī)模大的借款。
怎么借出去的呢?簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),當(dāng)時(shí)城市建設(shè)需要錢(qián),預(yù)算額度又不夠,于是就把錢(qián)花了再說(shuō),以借款的名義,搞一些城市項(xiàng)目。一句話(huà),借錢(qián)發(fā)展,先上車(chē)后補(bǔ)票。不只是武漢,大家以前都是這么玩的。
但現(xiàn)在環(huán)境變了,按照新規(guī)定,地方要全面清理借款,嚴(yán)格按照預(yù)算花錢(qián);更重要的是,經(jīng)濟(jì)下行壓力大,房地產(chǎn)的印鈔機(jī)熄火,財(cái)政要過(guò)緊日子。
那篇審計(jì)文章,里面還有一句話(huà):
地方財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢,籌資又面臨困難,致使地方財(cái)政入不敷出,財(cái)政收支矛盾突出。
我們看武漢的債務(wù)水平,2022年有6300億的債務(wù),這個(gè)總量,比廣州、成都、杭州等地都要高。負(fù)債率,也就是債務(wù)占GDP比重,超過(guò)30%。
武漢本身是一個(gè)依賴(lài)土地財(cái)政的城市,2022年它的賣(mài)地收入,從近兩千億,一下子掉到了1300億。前兩年,又趕上疫情,財(cái)政消耗大。這么一來(lái),不僅不能大手大腳花錢(qián)了,以前亂借的錢(qián),還得想辦法收回來(lái)。
所以,公開(kāi)討債就有兩層意思,一是告訴上面,自己在規(guī)范預(yù)算,維護(hù)財(cái)政紀(jì)律;另一層也是發(fā)出信號(hào),接下來(lái)要過(guò)緊日子了。
當(dāng)然武漢這樣體量的城市,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體是可控的,城市地位、區(qū)位條件、人口規(guī)模,這些都擺在那里。
未來(lái)值得擔(dān)心的,還是一些中西部的小城市。大舉借錢(qián),投入到了一些利用率的基建,甚至政績(jī)工程、面子工程中。
不要說(shuō)什么內(nèi)債不是債,地方債說(shuō)白了,是用未來(lái)的錢(qián),換現(xiàn)在的發(fā)展,過(guò)度透支是一定存在風(fēng)險(xiǎn)的。貴州的化債問(wèn)題,昆明的城投問(wèn)題,包括慧泊市南寧的收費(fèi)問(wèn)題,都是一個(gè)個(gè)縮影。
武漢公開(kāi)討債,只不過(guò)是把問(wèn)題,徹底公開(kāi)化了。
關(guān)鍵詞:
最新資訊